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2021年最新上海市計劃生育政策

第一章　總則

根據(jù)《上海市計劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細則。

本細則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個人。

各級人民政府導本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，實行計劃生育目標管理責任制。市和區(qū)、縣的計劃生育目標管理責任，由市計劃生育委員會根據(jù)國家要求提出，報市人民政府批準后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計劃生育目標管理責任承包指標下達給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。上一級人民政府應(yīng)每年對下一級人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計劃生育目標管理責任情況進行考評和獎懲。

第二章　機構(gòu)和職責

市計劃生育委員會是本市計劃生育工作的行政主管部門。區(qū)、縣計劃生育委員會主管本區(qū)、縣計劃生育工作，并指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負責下列計劃生育工作：

(一)貫徹執(zhí)行國家和本市計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織開展計劃生育的宣傳教育;

(三)負責本地區(qū)人口規(guī)劃、計劃生育統(tǒng)計和落實避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;

(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反計劃生育規(guī)定者給予行政處罰。

各級衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財政、勞動、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級工會、共青團、婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會等社會團體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級主管部門，應(yīng)當配合計劃生育管理部門做好計劃生育的宣傳、教育和管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計劃生育助理，街道辦事處配備計劃生育干部。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當有負責計劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計劃生育宣傳員。

國家機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備專(兼)職計劃生育工作人員，車間、班組可指定計劃生育宣傳員。

第三章　生育調(diào)節(jié)

男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計算，以結(jié)婚證書上批準的日期為準。

女年滿二址四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計算，以孩子出生的日期為準。

患不育癥的夫妻要求收養(yǎng)一個孩子的，其所患不育癥必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)院檢查確診;收養(yǎng)孩子必須符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定。

收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計劃生育第二個孩子。

符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

(二)夫妻雙方均為獨生子女的。獨生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無其他子女的。

(三)夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居不滿六年的。回國定居的時間，以回國辦理常住戶口的日期為準。

(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當?shù)乜h以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的。

(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的。

除本細則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)夫妻一方因雙目失明或者一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合國務(wù)院規(guī)定的二等乙級以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

(三)夫妻一方為獨生子女的;

(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;

(五)男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的姐妹均只生育一個孩子的;

(六)同胞兄弟姐妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個孩子的，允許其中一人再生育一個孩子，供無生育能力者收養(yǎng)。

符合本細則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準。

農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個孩子的條件不適用本細則第十二條的規(guī)定。

符合生育第二個孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)夫妻雙方向所在單位(無單位的夫妻向村民委員會或者居民委員會)提出書面申請，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處填寫申請表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會審批。

(二)區(qū)、縣計劃生育委員會應(yīng)在接到申請表次日起一個月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個孩子批準書》。

符合生育第二個孩子條件的夫妻，在辦理審批手續(xù)時，須繳納申請辦理手續(xù)費。手續(xù)費的收取標準，由市計劃生育委員會提出，市物價局核準。

除本細則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計劃生育委員會審核，報市計劃生育委員會批準。

申請生育第二個孩子的夫妻，對區(qū)、縣計劃生育委員會決定有異議的，在接到?jīng)Q定書次日起十五日內(nèi)，或者在區(qū)、縣計劃生育委員會收到申請表次日起兩個月內(nèi)不予答復的，可向市計劃生育委員會申請復議。

第四章　優(yōu)生和節(jié)育

各級計劃生育委員會和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計劃生育技術(shù)指導單位和衛(wèi)生行政部門指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。

夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門許可的區(qū)、縣級以上醫(yī)院或者婦幼保健機構(gòu)診斷為患有醫(yī)學上計為不宜生育的遺傳性疾病或者其他疾病的，應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療診斷和處理意見采取相應(yīng)的措施。不宜生育的疾病種類，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有生育能力的夫妻生育一個孩子的，應(yīng)當采取避孕節(jié)育措施。

避孕藥具由計劃生育部門負責供應(yīng)和管理，具體辦法由市計劃生育委員會制定。

施行節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準。

個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。

第五章　獎勵

符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達到雙方享受，一方達到一方享受。晚婚假應(yīng)當在婚假后連續(xù)使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或者未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當在女方產(chǎn)假期間使用。

本條規(guī)定的假期期間的工資、獎金照發(fā)，其獎金額由享受者所在單位自行規(guī)定。

一對夫妻生育一個孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請領(lǐng)取《獨生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領(lǐng)取《獨生子女證》：

(一)夫妻原有兩個孩子，其中一個意外死亡，另一個不滿十六周歲的;

(二)夫妻喪偶后只有一個不滿十六周歲孩子的;

(三)夫妻離婚前生育過一個孩子，離婚時孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的;

(四)再婚夫妻一方生育過一個孩子，另一方未生育過孩子，現(xiàn)家庭只有這一個不滿十六周歲孩子的。

再婚夫妻再婚前各生育過一個孩子，且各領(lǐng)取過《獨生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨生子女證》。

戶口從外省市遷入本市的獨生子女，其父母雙方或者一方的常住戶口已遷入本市的，可以換領(lǐng)本市的《獨生子女證》。

申請領(lǐng)取《獨生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：

(一)有獨生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準發(fā)證。

(二)喪偶或者離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請;經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準發(fā)證。

(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。

夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。

獨生子女入托兒所、幼兒園的托費和管理費按市教育局、市勞動局的有關(guān)規(guī)定報銷部分費用。

城鎮(zhèn)分配住房或者農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時，對獨生子女戶可以按兩個子女計算;其中拆遷戶中獨生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市知青子女戶口按規(guī)定遷入本市后，可以憑原外省市頒發(fā)的《獨生子女證》，享受本市拆遷房屋規(guī)定中有關(guān)獨生子女戶的待遇。

獨生子女父母獎勵費每月五元，由男女雙方所在單位各負責百分之五十。但下列情況除外：

(一)夫妻一方為本市農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)居民、或者因辭職、辭退后無工作的，全部由另一方所在單位支付;

(二)喪偶或者離婚后未再婚的，全部由撫養(yǎng)孩子一方的單位支付。

按規(guī)定享受獨生子女父母獎勵費的夫妻，為臨時工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

獨生子女父母獎勵費的支付方式：

(一)機關(guān)、團體、事業(yè)單位，在福利費中支付;

(二)企業(yè)單位，在市財政局規(guī)定的項目中支付;

(三)夫妻雙方均為本市農(nóng)村農(nóng)民的，在鄉(xiāng)村社會性開支中支付;

(四)城鎮(zhèn)個體工商戶或者夫妻雙方均為鄉(xiāng)村個體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個體勞動者協(xié)會的管理費中支付，憑營業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營所在地的個體勞動者協(xié)會領(lǐng)取;

(五)夫妻一方為鄉(xiāng)村個體工商戶的，在鄉(xiāng)村社會性開支中支付;

(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無工作，或者均為城鎮(zhèn)待業(yè)居民的，由常住戶口所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會在計劃生育事業(yè)費中支付。

(七)私營企業(yè)、個體工商戶所雇傭的從業(yè)人員的獨生子女父母獎勵費，由私營企業(yè)、個體工商戶支付。

夫妻離婚前曾生育(包括收養(yǎng))一個子女，并且已經(jīng)領(lǐng)取獨生子女證》，離婚后不撫養(yǎng)孩子的一方，未再結(jié)婚又未收養(yǎng)孩子，或者與未生育孩子的對象結(jié)婚后未再生育又未收養(yǎng)孩子的，退休時可以享受《條例》第二十六條規(guī)定的獎勵待遇。

下列三種婚后無子女對象，可以享受《條例》第二十七條規(guī)定的獎勵待遇：

(一)夫妻結(jié)婚后，未生育孩子，又未收養(yǎng)孩子的;

(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養(yǎng)孩子的;

(三)現(xiàn)家庭無子女的再婚夫妻中未生育又未收養(yǎng)孩子的一方。

領(lǐng)取《獨生子女證》后，經(jīng)批準可以生育第二個孩子的，應(yīng)當自批準之日起退回《獨生子女證》;無計劃生育孩子的，應(yīng)當自無計劃生育孩子出生之日起退回《獨生子女證》;收養(yǎng)孩子的，應(yīng)當自收養(yǎng)孩子之日起退回《獨生子女證》。

退證對象應(yīng)當從退證之日起停止享受獨生子女獎勵待遇，除第一個孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的情形外，以前領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費應(yīng)退回給現(xiàn)單位。

第六章　處罰

夫妻未經(jīng)批準生育第二胎或者二胎以上子女的，為無計劃生育。

對無計劃生育者給予以下處罰：

(一)分娩的住院費和醫(yī)藥費自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇;

(二)無計劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費全部由其父母自理;

(三)無計劃生育子女的托費和管理費全部由其父母自理;

(四)已領(lǐng)取《獨生子女證》的，應(yīng)予收回《獨生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨生子女父母獎勵費。

對無計劃生育第二胎的夫妻，各按孩子出生前一年所在地區(qū)勞動者平均年經(jīng)濟總收入的三倍征收計劃外生育費，但對前一年實際總收入高于所在地區(qū)勞動者平均年經(jīng)濟總收入的，各按其前一年實際總收入的三倍征收計劃外生育費。對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原則以四至六倍征收計劃外生育費。

計劃外生育費繳納期限最長不超過三年，第一年繳納額不低于計劃外生育費總數(shù)的百分之四十。對超過三年仍未繳納的部分，可以按日加收千分之零點五的滯納金。

對常住戶口為農(nóng)村農(nóng)民的無計劃生育者，其計劃外生育費基數(shù)按常住戶口所在地縣、區(qū)或者鄉(xiāng)的勞動者平均年經(jīng)濟總收入計算。具體標準由縣、區(qū)人民政府規(guī)定。對常住戶口為城鎮(zhèn)居民的無計劃生育者，其計劃外生育費基數(shù)按市統(tǒng)計局公布的全市城鎮(zhèn)職工年平均工資總收入計算。

對無計劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過、記大過、降級(或者降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節(jié)嚴重，影響很壞的可以開除。但所在單位在作出開除職工決定之前應(yīng)征求所在區(qū)、縣計劃生育委員會的意見。

對無計劃生育的個體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營業(yè)，直至吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。

對無計劃生育者，系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數(shù);系農(nóng)民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

對前一年實際年經(jīng)濟總收入高于所在地區(qū)勞動者平均年經(jīng)濟總收入的無計劃生育者，其實際年經(jīng)濟總收入，系職工的，由所在單位勞動人事部門提供;系農(nóng)民的，由所在村的村民委員會提供;系個體工商戶的，由經(jīng)營所在地的工商行政管理部門會同稅務(wù)部門提供;系閑散無固定職業(yè)的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處指定的部門提供。

違反本細則第二十一條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，由區(qū)、縣計劃生育委員會沒收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并可對單位處以五千至一萬元罰款;對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

對胎兒進行非醫(yī)療需要性別鑒定的，由區(qū)、縣計劃生育委員會對單位處以五千至一萬元罰款，對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

對營私舞弊的計劃生育干部及有關(guān)人員除由單位給予行政處分外，市或者區(qū)、縣計劃生育委員會可處以二百至五百元罰款;情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的，加倍處罰。

未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，視為無計劃生育。對男女雙方各按以下規(guī)定分別給予處罰：

(一)對已達到法定結(jié)婚年齡的未婚者，生育第一胎的，按本細則第三十三條第一款第(一)項給予處罰，并征收二千元計劃外生育費;生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處理。

(二)對未達到法定結(jié)婚年齡的未婚者，生育第一胎的，按本細則第三十三條第一款第(一)項給予處罰，并每提前一年征收三千元計劃外生育費，不滿一年按一年計劃;生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處理。

(三)對曾生育過一個孩子的已婚者，因非婚姻關(guān)系而生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處罰。

(四)對未曾生育過孩子的已婚者，因非婚姻關(guān)系而生育第一胎的，按照無計劃生育第二胎處罰;但因婚姻關(guān)系再生育一個孩子的不予處罰。

允許生育第二個孩子的夫妻，除符合本細則第十一條第(一)項、第(四)項規(guī)定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔應(yīng)當為四年，每提前一年征收計劃外生育費一千元，不滿一年按一年計算。

符合本細則第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，但未經(jīng)區(qū)、縣計劃生育委員會批準而生育的夫妻，必須在三個月內(nèi)補辦有關(guān)審批手續(xù)。對逾期仍未補辦的，征收二千元計劃外生育費。

凡單位(包括夫妻雙方單位)出現(xiàn)無計劃生育的，當年不得評為先進(文明)單位;并按每出現(xiàn)無計劃生育一胎，處以五百元至二千元的罰款。

對單位的罰款，應(yīng)在單位自有資金中列支，不得在事業(yè)費或者成本中列支。

罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

對無計劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農(nóng)場的，由所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會決定，并出具行政處罰決定書;女方的常住戶口所在地與經(jīng)常居住地不一致，且在經(jīng)常居住地居住一年以上的，可以由經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計劃生育委員會作出處罰決定。因管轄發(fā)生爭議時，由市計劃生育委員會決定。

對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照前款的規(guī)定對男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計劃生育委員會對在本市的一方作出處罰決定。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計劃生育委員會，在對無計劃生育的夫妻雙方或者未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時，應(yīng)向雙方所在單位(或者村民委員會或者工商行政管理部門)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。接到協(xié)助執(zhí)行通知書的單位和部門應(yīng)按處罰決定的內(nèi)容協(xié)助執(zhí)行。

當事人對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)，向區(qū)或者縣計劃生育委員會申請復議;對區(qū)或者縣計劃生育委員會的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向市計劃生育委員會申請復議。

當事人對市或者區(qū)、縣計劃生育委員會的復議決定不服的，可以在接到復議決定書次日起十五天內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當事人對市計劃生育委員會作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附則

本細則由市計劃生育委員會解釋。

本細則自發(fā)布之日起施行。

上海市2021年計劃生育二胎政策最新消息

一、可以申請上海市單獨二胎的公民

具備下列兩個條件之一，可以申請生育第二胎：

(1)雙方均為上海市戶籍，并且一方為獨生子女的夫妻;

(2)一方為上海市戶籍、另一方為非上海市戶籍，并且一方為獨生子女的夫妻。

二、可以被認定為“獨生子女”的公民

具備下列三個條件之一的，就可以被認定為“獨生子女”：

(1)本人為父母生養(yǎng)的唯一子女。即：無同父同母、無同母異父、無同父異母、無收養(yǎng)的兄弟姐妹。

(2)本人為父母依法收養(yǎng)的唯一子女。即：被養(yǎng)父母依法收養(yǎng)，且為養(yǎng)父母的唯一子女。

(3)父母依法生育(依法收養(yǎng))過兩個及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人為父母現(xiàn)存的唯一子女。即：本人為父母現(xiàn)存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。

三、申請生育第二胎的部門

符合申請條件的夫妻可以到下列計生工作機構(gòu)提出再生育申請。

(1)夫妻雙方中只有一方是上海市戶籍的，向上海市戶籍地所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)計生辦申請再生育。

(2)夫妻雙方都是上海市戶籍的。其中，①雙方都是農(nóng)業(yè)戶口的，向男方戶籍地所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)計生辦申請再生育;②其他戶口性質(zhì)的，向女方戶籍地所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)計生辦申請再生育。

四、辦理上海市單獨二胎申請需提供的材料

(1)居民身份證、結(jié)婚證、戶口簿(戶籍證明)復印件與原件;

(2)夫妻雙方近期二寸合照;

(3)獨生子女一方，提供其父母生育管理地或戶籍所在地出具的可以認定其為獨生子女的證明;

(4)夫妻雙方婚育情況證明;

(5)其他需要提供的材料。

具體材料要求，請事先撥打各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)計生辦政策咨詢電話。

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近日，很多省的人大相繼對計劃生育條例進行了修改，那么天津市計劃生育最新政策是怎樣的呢?有喜網(wǎng)為大家整理了2021年天津市人口與計劃生育條例全文，希望能對大家有所幫助。

天津市2021年計劃生育政策

(2003年7月11日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過。

根據(jù)2014年2月14日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正。

根據(jù)2017年1月14日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正)。

第一章 總則

第一條為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條人口與計劃生育工作實行依法管理、居民村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。

人口與計劃生育工作應(yīng)當以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

第三條公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

公民計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第四條各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

市和區(qū)、縣人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作，履行人口與計劃生育綜合治理的職責。

工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第五條市人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃，區(qū)、縣人民政府根據(jù)全國和本市的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)各自的人口發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的人口與計劃生育實施方案并組織實施。

人口與計劃生育實施方案應(yīng)當規(guī)定控制人口數(shù)量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

第六條各級人民政府應(yīng)當堅持人口與發(fā)展綜合決策，組織協(xié)調(diào)政府部門和社會各方面共同做好人口與計劃生育工作。

各級人民政府應(yīng)當實行人口與計劃生育目標管理責任制和工作年度考核，將人口與計劃生育工作作為考核負責人實績的重要依據(jù)。

各級人民政府對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵;未完成人口與計劃生育工作考核指標的地區(qū)、單位，不得被評為綜合性先進地區(qū)和先進單位，并按照有關(guān)規(guī)定追究其負責人的責任。

第七條各級人民政府應(yīng)當把人口與計劃生育經(jīng)費納入年度財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

財政投入計劃生育的年人均事業(yè)費應(yīng)當達到或者超過國家規(guī)定的標準，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況不斷提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

第八條市和區(qū)、縣人民政府人口和計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作，制定具體措施，推動本行政區(qū)域人口與計劃生育工作的開展。

第九條人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視電影等部門應(yīng)當把人口與計劃生育宣傳教育工作作為一項重要任務(wù)納入工作計劃并組織實施。

第十條街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當有負責計劃生育工作的機構(gòu)和專職人員。

第十一條居民委員會、村民委員會應(yīng)當配備專職和兼職人員，依法做好計劃生育工作;在組織制定村規(guī)民約、自治章程時，應(yīng)當將計劃生育納入其中，并將實施方案及落實情況列入村務(wù)公開內(nèi)容;教育、督促居民、村民履行計劃生育義務(wù)，維護居民、村民計劃生育合法權(quán)益，引導居民、村民參與計劃生育工作。

第十二條機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人計劃生育工作責任制，配備專兼職人員，開展計劃生育日常工作，落實對實行計劃生育職工的獎勵規(guī)定，接受駐地街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府計劃生育工作機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

第十三條企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會、村民委員會以及流動人口聚集的地區(qū)可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展有關(guān)人口與計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第十四條流動人口、現(xiàn)居住地與戶籍所在地不一致的本市居民，其人口與計劃生育工作由戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主。

流動人口和本市居民有權(quán)利和義務(wù)在現(xiàn)居住地接受人口與計劃生育宣傳、管理和服務(wù)，參與和監(jiān)督計劃生育工作，參加計劃生育相關(guān)活動。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十五條提倡一對夫妻生育兩個子女。

對生育兩個以內(nèi)子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。

第十六條有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎：

(一)兩個子女中有子女經(jīng)醫(yī)學鑒定為病殘兒，醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的;

(二)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計只生育一個子女，婚后生育一個子女的;

(三)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后沒有生育子女的。

第十七條依照本條例第十六條規(guī)定要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當向夫妻任意一方戶籍地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門審批。

第十八條外省市居民與本市居民結(jié)婚，在本市居住一年以上的，適用對本市居民的生育規(guī)定。

第十九條計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當及時對育齡夫妻開展計劃生育服務(wù)與管理。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的婦女懷孕后，應(yīng)當向夫妻任意一方戶籍地或者居住地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)登記，接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

第二十條計劃生育工作機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)和戶口登記機關(guān)應(yīng)當將生育服務(wù)證發(fā)放情況、嬰兒出生情況、戶口登記情況及時相互提供。

第二十一條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第四章 獎勵與社會保障

第二十二條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，男方所在單位給予七日護理假，女方所在單位增加生育假(產(chǎn)假)三十日;不能增加生育假(產(chǎn)假)的，給予一個月基本工資或者實得工資的獎勵。參加生育保險的，按照生育保險的規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村居民符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，可以參照前款規(guī)定，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)實際情況給予獎勵。

第二十三條獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵費至獨生子女年滿十四周歲止。城鎮(zhèn)居民，有工作單位的，由夫妻雙方就業(yè)單位各負擔百分之五十，無工作單位的，由市和區(qū)、縣人民政府按照一定的比例分擔;農(nóng)村居民，由其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府兌現(xiàn)。

第二十四條各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當采取措施，逐步建立、健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當采取優(yōu)惠措施，在農(nóng)村逐步推行農(nóng)民自愿參加的多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

鼓勵保險機構(gòu)開展有利于計劃生育的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十六條獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

各級人民政府及該獨生子女父母所在單位、居民委員會、村民委員會，應(yīng)當采取必要措施予以救濟和幫助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十七條各級人民政府應(yīng)當建立計劃生育和生殖保健服務(wù)制度，保障居民獲得避孕節(jié)育、婚前保健及孕產(chǎn)期保健服務(wù)，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第二十八條各級人民政府應(yīng)當采取措施，建立、健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，滿足居民的避孕節(jié)育、生殖保健的基本需求。

第二十九條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對育齡夫妻圍繞生育、節(jié)育和不育開展生殖保健檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)工作。

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當密切配合，做好計劃生育的技術(shù)服務(wù)工作。

第三十條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當按照批準的服務(wù)范圍、服務(wù)項目、手術(shù)術(shù)種從事計劃生育技術(shù)服務(wù)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。

第三十一條對實行計劃生育的育齡夫妻按照國家規(guī)定免費發(fā)放避孕藥具。

實行計劃生育的育齡夫妻按規(guī)定免費享受放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)和復通術(shù)、人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的醫(yī)學檢查。對農(nóng)村實行計劃生育的夫妻免費進行孕情和避孕措施的檢查。

前款規(guī)定的費用，城鎮(zhèn)居民參加生育保險、醫(yī)療保險的，由保險統(tǒng)籌基金支付，未參加上述保險且有工作單位的(包括臨時用工單位)，由所在單位承擔，無工作單位的，由市和區(qū)、縣人民政府按照一定的比例分擔;農(nóng)村居民，由市和區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照一定的比例分擔。

第三十二條向公民提供的計劃生育服務(wù)和藥具，應(yīng)當安全有效，符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標準。

藥品監(jiān)督管理部門、人口和計劃生育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，對計劃生育避孕藥具的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

鼓勵開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品。

第三十三條公民接受計劃生育手術(shù)后，經(jīng)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)證明，國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織職工按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受假期;農(nóng)村居民由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會給予照顧。

第三十四條經(jīng)計劃生育并發(fā)癥鑒定機構(gòu)鑒定，確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由市或者區(qū)、縣人民政府人口和計劃生育行政部門指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)負責治療。治療費按照本條例第三十一條第三款的規(guī)定支付。

經(jīng)鑒定為并發(fā)癥的單位職工，經(jīng)治療單位證明需要休息的，休息期間工資照發(fā);無工作單位且喪失勞動能力的，按照有關(guān)規(guī)定享受社會救濟。

因計劃生育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》處理。

第三十五條嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要進行選擇性別的人工終止妊娠。

第六章 法律責任

第三十六條違反本條例規(guī)定生育第三個以上子女的，應(yīng)當繳納社會撫養(yǎng)費。具體辦法，由市人民政府規(guī)定。

第三十七條社會撫養(yǎng)費由區(qū)、縣人民政府人口和計劃生育行政部門委托街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出書面征收決定并代收代繳。

街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當出具市財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù)，并于三日內(nèi)將所收社會撫養(yǎng)費繳入指定的代理國庫業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

第三十八條當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條按照本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第四十一條涉及人口與計劃生育的其他違法行為，依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他法律、法規(guī)追究其相應(yīng)的法律責任。

第四十二條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十三條本條例所稱的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，依照居民戶口登記簿確定。

第四十四條本市居民與港、澳、臺同胞或者外國人結(jié)婚并要求生育的，以及本市居民在國外生育的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本條例自2003年9月1日起施行。1988年11月2日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《天津市計劃生育條例》、1993年3月9日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉第七條第三項中收養(yǎng)人年齡規(guī)定的決定》、1994年4月15日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉的決定》和1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉的決定》同時廢止。

2021年天津市最新二胎政策

2016年1月1日起全國正式開放二胎政策，同時各地也紛紛出臺最新的二胎說明。天津市針對二胎政策重新修改了相關(guān)的法案，在2018年1月14日最新的《天津市人口與計劃生育條例》出臺，將為天津市全面兩孩政策的實施提供重要的法制依據(jù)和保障。

第十五條：提倡一對夫妻生育兩個子女。

對生育兩個以內(nèi)子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。

第十六條：有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎：

(一)兩個子女中有子女經(jīng)醫(yī)學鑒定為病殘兒，醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的;

(二)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計只生育一個子女，婚后生育一個子女的;

(三)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后沒有生育子女的。

第十七條：依照本條例第十六條規(guī)定要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當向夫妻任意一方戶籍地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門審批。

2021年天津二胎生育登記網(wǎng)上辦理流程

一、辦理第二個子女生育登記的條件

本市戶籍人員符合下列條件之一的，可進行二孩生育服務(wù)登記：

1、雙方初婚已生育一個子女的;

2、再婚夫妻合計已生育一個子女的;

3、生育兩個子女后，其中一個已死亡的。

二、應(yīng)提交的證件和材料

(一)基礎(chǔ)證件和材料：夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、戶口本、第一個子女的戶口頁或者出生醫(yī)學證明。

(二)下列情況還應(yīng)提交以下相關(guān)證明材料：

再婚夫妻再婚方還需提供再婚方全部的離婚協(xié)議或離婚判決書。

(三)證件和材料要求：證件和材料格式—jpg。

三、辦理時限

自申請人提交材料之日起5個工作日內(nèi)給予審核答復(通過或不通過)，并以短信方式通知申請人。逾期未答復的，申請人可致電區(qū)級衛(wèi)計部門督促辦理。

四、打印蓋章

生育登記申請經(jīng)審核通過后，申請人如有需要可登陸系統(tǒng)自行打印，打印后如需加蓋公章，請咨詢街(鎮(zhèn))計生部門(登記審核地)。

上述便是關(guān)于“天津市2021年計劃生育政策”以及“2021年天津市二胎政策”等相關(guān)內(nèi)容的全部介紹，希望能夠有效幫助到大家。若大家對上述內(nèi)容仍存有疑問，可聯(lián)系相關(guān)部門進行咨詢。

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為了促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，國家不斷在完善人口與計劃生育條例。那么，重慶2021年計劃生育政策是怎樣的呢?下面就隨有喜網(wǎng)一起來了解下吧。

重慶2021年計劃生育政策

第一章 總 則

第一條

為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，調(diào)控人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進家庭幸福?社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或者居住地在本市的公民。

第三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口和計劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口和計劃生育工作。

第四條

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會以及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口和計劃生育工作。

第五條 人口和計劃生育工作實行綜合管理以及以居住地管理為主的管理體制。

上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對所屬有關(guān)部門實行人口和計劃生育目標管理責任制。

第六條

各級人民政府應(yīng)當采取宣傳教育、科學技術(shù)、綜合服務(wù)、獎勵扶助、社會保障、提高婦女地位、促進婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進公民健康等措施，開展人口和計劃生育工作。

第七條 各級人民政府以及衛(wèi)生和計劃生育行政部門的工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當依法辦事，文明執(zhí)法，維護公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育工作人員依法履行職責受法律保護。

第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府以及有關(guān)市級部門對在人口和計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條

市、區(qū)縣(自治縣)人口規(guī)劃行政部門應(yīng)當依據(jù)人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展需要制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第十條 市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計劃生育實施方案，報本級人民政府批準。

人口和計劃生育實施方案應(yīng)當規(guī)定調(diào)控人口總量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強生殖保健、保障經(jīng)費投入、落實計劃生育獎勵和社會保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會和居民委員會綜合管理人口和計劃生育的職責。

第十一條 人口和計劃生育實施方案由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府負責組織實施。衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責人口和計劃生育實施方案組織實施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負責落實人口和計劃生育實施方案。其衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)負責日常工作。

第十二條

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策時，應(yīng)當有利于人口和計劃生育工作，并征求衛(wèi)生和計劃生育行政部門的意見。

第十三條

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定落實人口和計劃生育綜合管理職責。衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責人口和計劃生育綜合管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條 村民委員會、居民委員會實行人口和計劃生育工作責任制，通過村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計劃生育工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當做好本單位的人口和計劃生育工作。單位的人口和計劃生育工作實行法定代表人或者負責人責任制。

第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當把人口和計劃生育經(jīng)費納入同級財政預算，保障人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條

有關(guān)行政部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當開展經(jīng)常性的人口和計劃生育宣傳教育及指導工作，倡導科學、文明、進步的婚育觀念。

第十七條 計劃生育科學研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)負責人口和計劃生育科學技術(shù)研究、宣傳教育、免費避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條

市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立人口信息資源共享制度。衛(wèi)生和計劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、民政、教育、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當互相提供有關(guān)人口和計劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當按照規(guī)定填報人口和計劃生育統(tǒng)計報表。人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各級人民政府衛(wèi)生和計劃生育部門負責匯總并逐級上報。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第二十條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務(wù)制度。

前款夫妻在子女出生前到夫妻一方戶籍地或者女方現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會進行生育登記的，村民委員會、居民委員會應(yīng)當及時辦理。

第二十一條 有兩個子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

(一)其中一個或者兩個子女經(jīng)市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的;

(二)其中一個或者兩個子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力，但是經(jīng)醫(yī)學干預后，市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的。

再婚夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女，但是復婚夫妻除外：

(一)再婚前雙方合計育有一個子女，再婚后共同生育一個子女的;

(二)再婚前雙方合計育有兩個及以上子女，再婚后未共同生育子女的。

符合市人民政府規(guī)定的其他特殊情形的，可以申請再生育一個子女。

第二十二條 收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請再生育;將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條

申請再生育的夫妻，應(yīng)當填寫再生育申請表，經(jīng)雙方戶籍地所在村民委員會或者居民委員會核實生育情況并簽注意見后，報夫妻一方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，應(yīng)當將申請人的有關(guān)情況公示兩個工作日，并在接到申請之日起十個工作日內(nèi)將申請和公示材料報區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批。

區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當在收到申請和公示情況等有關(guān)材料之日起十個工作日內(nèi)作出是否批準再生育的決定。決定批準再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準再生育的，書面通知當事人并說明理由。

第二十四條

對涉嫌違法生育的，衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當進行調(diào)查。必要時，市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門可以要求當事人進行技術(shù)鑒定以查清事實，當事人應(yīng)當配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當事人違法生育的，技術(shù)鑒定費用由當事人承擔;技術(shù)鑒定結(jié)果證明當事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費用以及當事人由此產(chǎn)生的交通費、誤工費由衛(wèi)生和計劃生育行政部門承擔。

第四章 獎勵與社會保障

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當制定有利于人口和計劃生育、有利于女孩成長的社會經(jīng)濟政策和社會保障政策。

第二十六條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假三十日。產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按照不低于休假前本人基本工資的百分之七十五發(fā)給，但不得低于當年本市最低工資標準。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當給予護理假十五日，護理假期間享受在崗職工同等待遇。

第二十七條

職工接受計劃生育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，計劃生育手術(shù)假期視為工作時間。計劃生育手術(shù)住院期間確需護理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給予其配偶護理假，護理假視為工作時間。

第二十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處分別發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，享受以下獨生子女父母獎勵：

(一)獨生子女父母從取得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點五元至五元的獎勵金，或者給予總額不低于三百元的一次性獎勵;

(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟以及子女入托、入學、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

(三)居民年老后，所在區(qū)縣(自治縣)人民政府或者集體經(jīng)濟組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險、發(fā)給獎勵扶助金等方式，對其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧;

(四)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后增發(fā)百分之五的退休金;職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后按照基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金;

(五)獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，夫妻雙方不再生育或者收養(yǎng)子女的，各級人民政府應(yīng)當建立健全多種形式的扶助保障制度，通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會保險、按照規(guī)定發(fā)給特別扶助金等方式，給予必要的精神和物質(zhì)幫助。

獨生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，繼續(xù)享受獨生子女父母待遇。

獨生子女父母獎勵金，財政撥款的國家機關(guān)、事業(yè)單位由財政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

第二十九條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，收養(yǎng)或者生育子女的，應(yīng)當注銷并收回其《獨生子女父母光榮證》。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

《獨生子女父母光榮證》被注銷的，應(yīng)當從注銷的次月起停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當退回獨生子女父母獎勵金。

第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十一條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立計劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育綜合服務(wù)制度，普及相關(guān)科學知識。

第三十二條

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十三條

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔計劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢、指導和技術(shù)服務(wù)，并接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的監(jiān)督管理。

個體醫(yī)療機構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

第三十四條 計劃生育，以避孕為主。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當指導育齡人員自主選擇安全、有效、適宜的避孕措施，預防和減少非意愿妊娠。

第三十五條 實行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。

夫妻一方經(jīng)醫(yī)學鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當在醫(yī)師指導下采取長效避孕措施。

醫(yī)療、保健機構(gòu)對產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦，應(yīng)當提出終止妊娠的醫(yī)學建議。

第六章 胎兒性別選擇限制

第三十六條 嚴禁利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠。

第三十七條 醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實施機構(gòu)應(yīng)當符合下列條件，并由市衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定：

(一)取得從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷行政許可的縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu);

(二)國務(wù)院衛(wèi)生和計劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標準。

第三十八條

實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當由第三十七條規(guī)定的實施機構(gòu)三人以上的專家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實施機構(gòu)審核同意后實施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當通報被鑒定者戶籍所在地的縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門。

第三十九條 施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手術(shù)的機構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定：

(一)依法取得從事施行終止中期以上妊娠手術(shù)行政許可的醫(yī)療、保健機構(gòu);

(二)國務(wù)院衛(wèi)生和計劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標準。

第四十條

符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門收回。

第四十一條 終止妊娠的藥品，僅限于在獲準施行終止妊娠的醫(yī)療、保健機構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。

第四十二條

醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測機構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生以及死亡登記報告等管理制度，并定期將登記情況上報主管的衛(wèi)生和計劃生育行政部門。

第七章 法律責任

第四十三條 不符合再生育條件，違反計劃生育法律法規(guī)生育子女的，應(yīng)當按照以下規(guī)定對男女雙方分別征收社會撫養(yǎng)費：

(一)按照當事人生育行為發(fā)生時，政府統(tǒng)計機構(gòu)公布的其戶籍地所在區(qū)縣(自治縣)上年居民人均可支配收入的二至三倍征收社會撫養(yǎng)費;

(二)違法生育兩個以上子女的，依照第一項規(guī)定的計算基數(shù)(以下簡稱規(guī)定的計算基數(shù))，按照違法生育子女的人數(shù)為倍數(shù)，征收社會撫養(yǎng)費;

(三)一胎生育兩個以上子女的，按照生育一個子女計算征收社會撫養(yǎng)費;

男女一方無能力繳納社會撫養(yǎng)費的，其社會撫養(yǎng)費由另一方繳納。

第四十四條 婚外生育子女的，對男女雙方按照第四十三條第一款第一項規(guī)定的收入水平分別征收三倍以上五倍以下的社會撫養(yǎng)費。

第四十五條 社會撫養(yǎng)費的征收，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門作出書面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應(yīng)當自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行按照規(guī)定一次性繳納。

當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的，應(yīng)當自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機構(gòu)提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機構(gòu)應(yīng)當自收到當事人的申請之日起三十日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。

當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費千分之二的滯納金，但是滯納金不得超過欠費本金;仍不繳納的，由作出征收決定的機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

收取的社會撫養(yǎng)費全部納入財政預算管理。

第四十六條 符合再生育條件，但是未按照本條例規(guī)定履行再生育審批手續(xù)的，處二千元罰款。

第四十七條 當事人違反本條例第二十四條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條

對違反本條例規(guī)定組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個人，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

對違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機構(gòu)，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門處一萬元以上五萬元以下罰款;對直接責任人員處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷售給未獲準施行終止妊娠的機構(gòu)、個人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。

上述規(guī)定中屬于國家工作人員的，還應(yīng)當視情節(jié)依法給予直接責任人員和單位直接負責的主管人員處分。

第四十九條

有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得在一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由有關(guān)行政主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)許可證;屬于國家工作人員的，還應(yīng)當依法給予記過直至開除的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;

(二)利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段非法進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的;

(三)進行假醫(yī)學鑒定，出具假計劃生育證明的。

第五十條

違反本條例第四十二條規(guī)定的登記、報告等管理制度的，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門責令限期改正，逾期拒不改正的處一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條

醫(yī)療、保健機構(gòu)及其工作人員開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法賠償。有過錯且屬于國家工作人員的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十二條

偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門收繳假證明或者注銷，沒收違法所得;違法所得在五千元